Антикоррупционные инструменты для анализа закупок в социальной сфере
Через систему публичных закупок распределяется значительная часть средств на обеспечение социальных прав граждан, выделяемых бюджетами всех уровней. Таким же образом социальные учреждения выбирают поставщиков медицинских изделий и лекарственных средств, подрядчиков для строительства и ремонта социальных объектов, для благоустройства населенных пунктов. Учреждения социальной сферы обеспечиваются оборудованием, мебелью и оргтехникой, в них внедряются информационные системы, позволяющие гражданам записаться на прием к врачу, получить справку и оформить необходимые документы. Очевидно, что качество товаров для оказании социальных услуг, техническое состояние школ, больниц и поликлиник, доступность онлайн-услуг существенно зависят от того, как государственные заказчики проводят отбор поставщиков, подрядчиков, исполнителей этих услуг. Эффективность процедур этого отбора способствует более рациональному и экономичному использования бюджетных средств.
При этом анализ правоприменительной практики показывает, что многие нарушения процедур публичных торгов связаны именно с закупками для отраслей социальной сферы. Коррупция при проведении закупок влияет на качество социальных услуг и на жизнь каждого из нас.
В рамках курса слушатели познакомятся с практическими инструментами проведения расследований и реализации антикоррупционных проектов в сфере, которая во всех странах характеризуется высокими коррупционными рисками – в сфере государственных и муниципальных закупок. Мы поможем разобраться, какие требования российское законодательство предъявляет к публичным торгам по закупке товаров, работ и услуг для социальной сферы, и как добиться их соблюдения и привлечь к виновных к ответственности в случае выявления нарушений. Слушатели приобретут навыки использования общедоступных информационных ресурсов для мониторинга и анализа публичных торгов, а также цифрового сервиса, позволяющего выявлять признаки сговоров при проведении закупок для социальных нужд. Данный курс расширит представление о правовых институтах, входящих в систему антикоррупционного регулирования социальной сферы.
Целью курса является развитие компетенций, необходимых для эффективного общественного контроля и проведения антикоррупционных расследований в отношении закупок социально значимых товаров, работ и услуг, предоставления государственного и муниципального имущества.
Для кого этот курс
Курс ориентирован на гражданских активистов, депутатов, журналистов, исследователей, студентов и всех тех, кто интересуется вопросами правового регулирования публичных закупок и иными аспектами деятельности органов власти. Курс предполагает наличие у слушателей базовых знаний о понятиях и основных принципах антикоррупционного законодательства и заинтересованность в более подробном изучении подходов к выявлению коррупционных рисков в специальных областях.
В рамках курса слушатели:
- изучат антикоррупционные нормы законодательства о публичных закупках и конкурентного права;
- научатся анализировать практику разрешения дел в сфере публичных закупок, антимонопольного регулирования, оценивать перспективы обращений в уполномоченные органы по вопросам коррупционных нарушений;
- получат навыки работы с различными информационными источниками, позволяющими осуществлять мониторинг публичных закупок;
- получат представление о признаках коррупционных нарушений, изучат понятие и практику выявления и урегулирования конфликта интересов при проведении публичных закупок;
- сформируют представление о проблемах выявления и пресечения коррупционных нарушений в сфере публичных закупок, распоряжения объектами недвижимости;
- смогут определять эффективные стратегии обращения в правоохранительные, контрольные и надзорные органы в случае выявления нарушений.
Формат курса
Онлайн-занятия раз в неделю продолжительностью 1,5 часа. Практические занятия предполагают возможность слушателей зайти со своего устройства на сайт информационного ресурса и выполнить несложную поисковую или аналитическую операцию в режиме онлайн.